一、基本情况
2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果统乡村振兴有效连接的深化之年，全省防返贫监测帮扶机制不断健全，中国太保产险陕西分公司积极响应国家“乡村振兴”战略号召，围绕金融“五篇大文章”，不断提高乡村振兴服务成效，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线。
2019年，中国太保产险陕西分公司针对农村贫困人口教育、医疗和住房安全“三保障”问题，率先在省内推出了一种由政府出资、保险公司精准运作的“防贫保”保险保障模式，该模式重点关注农村低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户，聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，分类设置精准防贫办法，用保险的方式控制贫困增量以及临贫返贫问题，为全面建立防止返贫长效机制提供有效方法。
二、主要做法
（一）精准对接需求，创新服务模式
“防贫保”保险保障模式，是通过与当地政府联手合作，由当地乡村振兴主管部门根据辖内防贫人口数（通常为全区农村人口的固定比例）和人均出资金额设立防贫保障基金，结合区域人均可支配收入和上年度国家贫困线标准两项指标划定防贫预警线，针对非贫低收入户、非高标准脱贫户，围绕因病、因灾、因子女上学、因产业损失等可能致贫、返贫因素进行实时监测，不事先识别保障对象，实现了由“定人定量”到“群体共享”的模式创新，确保贫困人口及时受到防贫救助。
（二）细化运作流程，实现兜底保障
中国太保产险陕西分公司参照贫困人口“五看五不录六优先”等判定原则，创新采用“四看一算一核一评议”规范化服务模式，四看即看住房、看大件、看劳力、看负担；一算即算收入；一核实即核实名下房产及车辆情况；一评议即在村、镇两级进行公示和评议，由各乡镇、村配合开展防贫保障对象的核实工作，从而最大限度保证款项发放的公平、公正、公开，确保资金精准发放。
（三）深化机制建立，巩固脱贫攻坚
中国太保产险陕西分公司不断优化风险共担机制和运营费用收取模式，切实保障政府和群众的权益，确保防贫资金精准运用。通过建立一体化专项理赔小组，根据各地市乡村振兴局工作要求，统一入户、集中摸排，及时、迅速处理赔付案件，确保公开透明受理每一笔业务、公正赔付每一笔资金，不落一户、不漏一人，对符合条件的贫困人员按照标准发放“防贫保险金”，确保防贫对象人均可支配收入不低于防贫预警线标准，为所有因病、因灾、因学致贫返贫的边缘人口建立起一道坚实的“防护墙”。
三、工作成效
截至2023年年底，中国太保产险陕西分公司“防贫保”模式已覆盖全省24个区县，保障农户489.84万户/次，累计提供总保额超过2600万元风险保障，累计为受困群众支付防贫救助金910万元，落地地区基本消除支出型新增贫困与返贫，为我省推进乡村振兴的底线任务，巩固拓展脱贫攻坚成果做出显著贡献。
巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢保障防线是关键，建立防返贫长效机制，要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务扎实推进，任重而道远。中国太保产险陕西分公司将持续提升“防贫保”服务保障能力，着力构建快捷高效的防返贫致贫综合保险基层服务体系，探索建立“群体参保、社会经办、阳光操作”的保险辅助防贫模式，稳步推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作高质量完成。
承保典型案例：
从扶贫到防贫，“防贫保”筑起发生贫困“截流闸”
“感谢党和政府！有了‘防贫保’这一好政策，让我们一家有了希望。”老孙一家是永寿县保家沟村一户普通的农村三口之家，孙军锋因本人患呼吸衰竭疾病，长期服药治疗，没有劳动能力。女儿正在在上学，家庭日常的开支仅靠妻子一人务农苦苦支撑，长年累月的四处求医，早就花光了他们家中的所有积蓄。危急之时，中国太保产险咸阳中支的职员敲开了老孙的家门。原来，咸阳市政府已为长武、永寿、淳化、旬邑四县64.96万农村户籍人口参保了“防贫保”。面临因病返贫风险的老孙一家，正是“防贫保”的保障对象之一。得知老孙一家情况后，“防贫保”理赔专员经过入户调查、村镇公示之后为他们送去了3万元救助金。
银政企结合，构筑从精准扶贫到精准防贫的“加油站”
前面提到的“防贫保”，是咸阳市为防止“非高标准脱贫户”返贫以及“低收入非贫困户”致贫而采取的一项保险举措。2023年8月，咸阳市乡村振兴局与中国太保产险咸阳中支签署了长武、永寿、淳化、旬邑四县“防贫保”项目合作协议。本项目由中国银行定点帮扶无偿捐赠资金，咸阳市乡村振兴局发起，咸阳市慈善扶贫协会作为主体实施，中国太保产险咸阳中支中标承保，各县乡村振兴局主导理赔，从机制上保障困难群众的及时救助。
保障范围广，织起一张贫困线上的“安全网”
“防贫保”将因病、因学、因灾、因意外事故、因收入缺失、因住房倒塌等易致贫因素全部纳入“防贫保”保障范围，保障对象为长武、永寿、淳化、旬邑所有农村户籍人口，并重点关注建档立卡脱贫户和监测对象。保障对象不事前确定，不事先识别。其中，因疾病或意外伤害所支出的住院医疗费，每人年度累计最高可补偿3万元；因自然灾害（包括雷击、暴雨、雹灾、山体滑坡）所导致的生活困难，每户年度累计最高可补偿2万元；因家庭子女接受高等教育支付学费、住宿费、图书费导致收入下降的，每生年度最高可补偿1万元。
理赔服务好，“防贫保”是老百姓的“防贫宝”
中国太保产险咸阳中支广泛征求帮扶地区政府、农民群众、驻村干部的意见建议，积极配合政府相关单位进行入户调查、优化理赔流程、开通绿色通道，将防贫救助金准确及时地发放到了困难群众手中。截至目前，防贫保项目已累计为北四县困难群众赔付救助支出近500万元，已让450余户1800余名人民群众享受到救助保障。高效优质的服务得到了受助群众的高度认可，也获得了永寿县乡村振兴局、长武县亭口镇西原村村委会、受助村民等众多单位及个人赠予的锦旗和感谢。该项目也先后被群众新闻新媒体、长武、永寿、淳化融媒体、陕西省乡村振兴局公众号等相关媒体公开报道，社会效应显著。
筑牢保障防线，巩固拓展脱贫攻坚成果
巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢保障防线是关键，建立防返贫的长效机制，任重而道远。中国太保产险咸阳中支将持续推动提升“防贫保”服务保障能力，着力构建快捷高效的防返贫致贫综合保险基层服务体系，探索建立全市“群体参保、基金管理、社会经办、阳光操作”的保险辅助防贫模式，稳步推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作高质量完成。
